충북도 청주시가 민선 6기 3년차를 맞아 경제·복지·문화·농정 등 시정의 모든 분야에서 탁월한 수행능력을 인정받으며 역대 최고의 실적을 거뒀다. 시정사상 최대의 투자유치와 국비를 확보했으며 공장등록 첫 3천개 돌파, 법인지방소득세 1천억원대 진입, 본예산 2조원 시대를 여는 등 시정의 우수성과 경쟁력을 인증 받아 한국지방자치경쟁력지수 전국 1위, 지자체생산성대상 시단위 1 등 각종 전국단위 평가에서 67건의 기관표창을 수상했다. 이승훈 청주시장은 2014년 7월 1일 출범한 통합 청주시를 주민화합과 안정적인 시군통합을 기반으로 경제 규모를 키우고 수준 높은 문화사업과 주민 복지를 확충해 자치단체 통합의 롤모델로 만들었다는 평가를 받았다.
●민선 6기 3년 규모 변화
전국적으로 저출산·고령화의 인구감소에 따른 사회적 문제에도 불구하고 정주여건 개선과 각종 출산장려 시책으로 통합 이전 83만8천742명(옛 청주, 청원 합산 인구)이었던 인구가 84만8천45명으로 성장했다.
이는 226개 지자체 중 전국 7위의 규모이며 수도권을 제외하고는 창원시 다음으로 큰 인구 규모다.
재정규모는 2조719억원(2017년 본예산 기준)으로 전국 지자체 중 창원시, 성남시, 수원시 다음으로 4번째로 큰 규모로서 매년 5천억원이 넘는 국비확보와 기업유치에 따른 세수증대가 시 살림을 견인한 것으로 분석됐다. 특히 이 시장의 친 기업 정책과 20조5천억원 규모의 투자유치 성과로 향후 시의 재정 규모는 지속적으로 늘어날 전망이다.
●기업하기 좋은 도시 조성으로 경제규모 키워나가
투자유치 목표 달성…141개 업체 20조5천억
친 기업인 정책으로 기업하기 좋은 도시 조성
도시첨단산단 유치 등 경제성장 기반 다져
이승훈 청주시장은 ‘일등경제 으뜸청주’의 시정목표로 기업인 예우와 기업규제 해소, 각종 기업지원 시책 등 친 기업인 정책을 펼치며 청주의 경제규모를 키우는 데 힘썼다는 평가다.
이 시장은 민선 6기 투자유치 목표인 10조원을 초과해 SK하이닉스, LG생활건강 등 141개 업체로부터 20조4천966억원의 투자유치를 성사시켰으며, 1만4천703명의 고용창출 효과가 기대된다.
시는 투자유치진흥기금의 안정적 확보, 공장설립 원스톱 민원처리 개선을 통한 기간 단축, 기업경영 컨설팅 및 판로확대 지원, 경영안정자금 이자보전 지원 등 민선 6기 기업하기 좋은 도시 조성에 힘썼다.
지난해 말 공장등록 및 설립승인 관련 민원처리 기간을 분석한 결과 민원처리기간 단축률이 법정처리기간 대비 40.26%가 단축됐으며, 2015년(12월말 기준) 35.2%와 비교할 때 5.06%포인트가 상승한 수치다.
또 시는 자금조달에 어려움을 겪고 있는 465개 지역업체에게 은행과 협력해 1천389억원의 중소기업 육성 자금을 지원하고 3년간 211억원의 이자를 보전해 중소기업의 경영안정을 도왔다.
특히 시는 지속적인 기업유치와 산업입지 강화를 위해 청주테크노폴리스 등 산업단지를 확대 조성하는 한편 경제발전 국가시책 사업인 청주산단경쟁력강화 사업 선정, 청주도시첨단산업단지 유치 등 경제성장 기반을 다지는 성과를 거두었다.
시는 매년 일자리창출 목표 100% 이상을 달성했으며 수원, 부천, 창원, 용인 등 인구 80만 이상 7개 도시 중 고용률 1위, 실업률(낮은 순) 1위, 경제활동참가율 1위를 기록했다.
●365일 36.5도 시민 복지체감도 향상
전국 80만 이상 대도시 중 복지예산 1위 규모
사회약자 자립지원 확대·위기가구 긴급지원
시는 모든 시민들 인간다운 삶을 영위할 수 있도록 사회복지예산을 전체예산의 36.33%로 편성하고 맞춤형 생활복지 기능을 강화했다.
이는 전국 80만 이상 대도시 중 1인당, 세대당 복지예산 1위 규모로 저소득층 생활지원과 여성, 노인, 장애인 등 사회적 약자의 자립지원을 확대하고 있다.
맞벌이 가정의 육아고충 해소를 위해 24시간 어린이집 운영 등 휴일·주야간 보육시설을 158개소에서 188개소로 확대했다.
시는 양질의 노인일자리를 지속적으로 창출하면서 노인인구 증가에 따른 사회적 문제를 적극 대응하고 있다.
민선 6기 공약사업인 고령자친화기업을 집중 육성해 전국 최초로 3년 연속 고령자친화기업에 선정됐다.
특히 복지사각지대 없는 사회안전망 구축을 위해 365!두드림통합복지포털 운영, 수요자 중심의 읍면동 복지허브화 사업을 시행하고 법적 한계로 고통 받고 있는 위기가구에 대한 긴급지원을 실시했다.
●생명문화도시 브랜드가치 높여
2015 동아시아 문화도시로 선정
지방 유일 국립현대미술관 유치
문화·체육기반시설 최다 보유해
시는 통합시 출범과 함께 ‘생명문화도시 청주’라는 도시슬로건으로 문화인프라를 확대하고 수준높은 문화사업을 활발히 펼치고 있다. 2014년 11월 30일 일본 요코하마에서 열린 한중일문화장관 회의에서 2015 동아시아문화도시로 중국의 칭따오, 일본의 니가타와 함께 한국의 청주시를 선정했다.
시는 동아시아문화도시 사업을 지속적으로 추진하면서 국립현대미술관 청주관 유치, 시립미술관 건립, 옛 연초제조창 문화예술커뮤니티 조성 등 문화향유기반을 확대했다.
국립현대미술관 청주관은 옛 연초제조창에 지상 5층 규모로 건립되며 수도권을 제외한 지방에는 유일하게 들어선다.
또 시민여가생활 증진과 생활체육 활성화를 위해 옥화자연휴양림 국민여가캠핑장 조성, 옥산생활체육공원 조성, 장애인스포츠센터 및 근대5종훈련장 건립 등 각종 여가문화시설을 건립했다. 시는 문화기반시설 40개, 공공체육시설 703개로 전국 80만 이상 7개 도시 중 가장 많은 시설을 보유하고 있다.
●시민 누구나 안심하고 살 수 있는 안전도시 조성
전국 최초로 범죄예방환경설계 계획 수립
통합관제센터 확장 이전…체계적 기반 마련
안심 귀가 서비스 등 사회적 약자 안전 강화
시는 시민 모두가 언제 어디서나 안심하고 살 수 있는 도시환경 조성을 위해 2015년 11월 청주시 범죄예방 환경설계 조례를 제정하고 전국 최초로 범죄예방환경설계(CPTED)를 도시전체에 적용하기 위한 종합계획을 수립했다.
또 3천18대의 CCTV를 통합 관제하여 24시간 시민의 안전을 지키는 통합관제센터를 확장 이전하고 소방서, 경찰서 등 유관기관과 연계 협력하는 체계적인 생활안전 시스템 기반을 마련했다. 이밖에도 공중화장실 비명감지 비상벨 설치, 여성 안심택배 서비스, 안심 귀가를 위한 청주시안전지키미 서비스 등 여성, 어린이 등 사회적 약자의 안전을 세심히 살폈다.
이러한 노력으로 5대 강력범죄 발생은 2015년 대비 10.5%가 줄고 검거율은 3.94%가 증가되는 성과를 거두기도 했다.
●100만 대도시 인프라 구축을 통한 균형발전 도모
제3차 우회도로 전면 개통으로
시 전역 30분 생활권 시대 개막
영농기술보급 등 농업 경쟁력 강화
청원생명쌀 10년 연속 로하스 인증
시는 100만 대도시에 걸맞은 도시인프라 구축과 도시와 농촌이 조화롭게 발전 할 수 있는 기반 조성을 위해 사통팔달 도로망 개설, 농업 경쟁력 강화에 최선을 다했다.
시는 지역발전 가속화를 위해 지난해 8월 제3차우회도로를 전면 개통함으로써 청주 전역 30분 생활권 시대를 열고 상당공원-명암로 간 도로 개설, 강서택지지구-석곡교차로 도로 개설 등 도심 간선도로망 확충에 힘썼다. 특히 민선 6기 출범 이후 매년 농업예산을 증액 편성하고 고품질 농산물 생산, 영농기술보급, 판로확대 등 농업의 경쟁력을 강화했다.
친환경 농업지구단지 조성, 친환경농산물 인증 확대 등 도내 최대 규모의 친환경농업을 실현하고 고령농·영세농을 위한 전국 최고 수준의 농기계임대사업을 지원했다.
이러한 노력으로 청원생명쌀은 전국 최초 10년 연속 로하스 인증, 2016 대한민국 명품쌀에 선정되는 등 청원생명브랜드의 품질경쟁력을 대외적으로 인정받았다.
이승훈 청주시장은 “통합 청주시 초대 시장으로 취임하면서 주민화합과 안정적인 발전기반을 마련하는 것이 가장 큰 목표였다”며 “85만 청주시민 모두의 노력으로 값진 성과를 거둔 만큼 더 큰 도약을 위해 3천500여 공무원과 함께 최선의 노력을 다하겠다”고 말했다.