[충청매일] 우리나라는 그동안 경찰권이 중앙정부에 귀속된 국가경찰제도를 운영해 왔으나, 지방분권 강화와 검경 수사권 조정 추진 과정에서 경찰권을 국가경찰과 자치경찰로 나눠 시행하는 제도가 도입됐다.이에 따라 7월부터 자치경찰제가 전면 시행된다.문제는 이를 위한 각 자치단체의 조례 제정 과정에서 경찰과 자치단체간 갈등이 불거져 나오면서 자치경찰제 시행이 순조롭지 않다는 점이다.갈등의 핵심은 크게 세 가지 정도다.우선 자치경찰 사무범위와 관련, ‘광역단체장은 지방경찰청장의 의견을 들어야 한다’는 표준 조례안에 대한 경찰과 자치단체의 이

[충청매일] ‘봄이 일어서니내 마음도 기쁘게 일어서야지나도 어서 희망이 되어야지누군가에게 먼저 다가가 봄이 되려면내가 먼저 봄이 되어야지(중략)’이해인 수녀의 ‘봄 일기’라는 시(詩)다.누군가에게 봄처럼 새 희망과 기운이 되려면, 그 사람이 바로 희망이요 기운이어야 한다.희망을 줄 수 없고, 기운을 전할 수도 없는 사람들이 아무리 사람들에게 봄이 되겠다고 한 들 믿음을 얻을 수 없다.계절상 봄이 왔다. 그동안 움츠렸던, 잠들었던 생명들이 다시 깨어나 용솟음치는 계절이다.하지만, 우리는 봄을 체감하지 못한다.지난 겨울, 혹독하게도 추

[충청매일] 언론의 주요 기능 중 하나는 공공기관의 활동을 감시하고 비판하는 일이다. 미국의 정치학자인 라스웰(H.D.Lasswell)은 “언론이란 환경 감시 기능은 물론, 문제 해결을 위한 선택적 대안을 제시하는 기능, 사회화 작용의 교육·문화 기능을 내재한 기관”이라고 정의했다. 그 행위가 법률적 범위를 벗어난 것이라면 더더욱 그러해야 할 일이며, 설령 법률적 일탈 행위가 없었다 해도 부정적 여론이 존재한다면 수정토록 유도하는 기능도 언론의 책무다.이를 통해 갈등과 불만을 해소하고, 주관적 판단에 경도된 행정 행위의 객관화를 도

[충청매일] 늦은 밤이나, 새벽에도 잠을 설쳐가며 행복을 느끼는 일이 있다. 영국 프리미어리그 토트넘에서 뛰고 있는 손흥민의 경기를 보는 일이다. 그가 뛰는 경기를 보고 나면 희열과 감동을 느끼곤 한다.최근 영국 언론들이 손흥민이 팬들로부터 사랑받는 이유를 크게 세 가지로 소개한 적이 있다.첫 번째는 성실함이다. 많은 사람들의 기대를 모았던 축구선수들 중에 성실함이 부족해 도태되는 사례들이 적지 않은 축구계 속에서 그가 인정받고 살아남는 비법이기도 하다.두 번째는 이타적인 플레이다. 이제 그는 세계축구계가 부정할 수 없는 월드클래스

[충청매일] 양심(良心). 사전적 의미로 ‘사물의 가치를 변별하고, 자기의 행위에 대해 옳고 그름과 선과 악의 판단을 내리는 도덕적 의식’을 말한다.최근 조국씨의 아내인 정경심씨에 대해 중형을 선고한 1심 판결과, 윤석열 검찰총장에 대한 징계 효력정지 인용을 결정한 사법부를 향한 여권과 친정권 세력의 사법부에 대한 비판이 도를 넘어서고 있다.‘사법부 쿠데타’라거나 ‘담당 판사 탄핵’ 등 사법부의 독립성을 위협하는 망언까지 서슴지 않으며 상식과 정도를 벗어난 정치적 공세에 혈안이다.우리나라 헌법은 사법부의 독립성을 절대 원칙으로 규정

[충청매일] 우리나라 역대 대통령들의 취임사를 살펴보면 어김없이 ‘통합’과 ‘협력’이란 말이 등장한다.박정희 전 대통령은 “집권당이 종다수 의결방식을 근거로 우월 의식에서 독선과 횡포를 자행하며 소수의 의사를 유린 할 때 민주주의 전도에는 비극의 씨가 생겨날 것”이라고 강조했다.전두환 전 대통령도 “갈등과 파쟁보다는 화해와 토론을 통해 총의를 창출해내야 한다”고 말했고, 노태우도 전 대통령 역시 “지역감정·당파적 이기심·개인적 섭섭함을 모두 묻자”고 밝혔다.김영삼 전 대통령도 “갈등과 대립에서 대화와 협력의 시대로 바꿔야 한다”고

[충청매일] 미국의 언어학자인 조지 레이코프(George Lakoff)는 사람이 어떤 대상이나 사건을 해석할 때 실체적 본질이나 진위 여부와는 상관없이 인식하고 이해하는 것을 ‘프레임(frame)’으로 규정했다.‘프레임’ 이론은 긍정적 측면보다는 흔히 부정적 의미를 내포한 ‘프로파간다(propaganda·선전(宣傳))’와 궤를 같이 하는 경향이 강하다.“선전은 진실을 섬겨선 안된다. 특히 진실이 적에게 유리한 상황을 조성할 수 있으면 더욱 그러하다”는 아돌프 히틀러(Adolph Hitler)의 말은 프레임의 효과를 대변한다.요즘 사

[충청매일] 민주사회의 근간은 무엇일까. 여러 이론들이 있겠지만, 다원주의(多元主義)가 인용되는 것이 가장 기본적일 것이다.최근 한국사회를 보면 진영과 파벌로 나뉜 이분법적 사고와 행태가 정치는 물론 전반적인 사회구조와 문화 분야까지 지배하고 있다.내가 지지하는 정당과 정치인의 모든 행동과 언어는 절대적 선(善)이다. 반면 그에 대한 이견과 비판은 제거돼야 할 악(惡)이다.국민적 분열과 진영 대결에 따른 사회적 부작용과 병폐를 차단하고 국민 통합과 갈등 해소에 앞장서야 할 정치인들이 되레 이러한 갈등과 대립과 반목을 부추긴다.적지

[충청매일] 사헌부(司憲府). 고려 말기부터 조선시대에 이르러 감찰행정을 담당하던 관청으로, 지금의 검찰(엄밀히 따지면 검찰과 감사원의 기능이 더해진 형태) 격으로 여겨진다.조선시대 성군으로 평가받는 세종은 물론 최악의 폭군으로 비판받은 연산군도 사헌부와 갈등을 빚기도 했다.세종실록에 보면 사헌부가 하루에 15회나 세종의 형인 양녕대군의 비행에 대한 처벌을 요청하자 세종은 “세 번 직언해도 듣지 않으면 사표를 낸다고 했거늘, 당신들도 그만두면 되지 어찌 말이 많은가”라고 거절했다고 한다.세종도 인간이었으니, 공적인 원칙보다는 사적인

[충청매일] 중국 춘추시대 정치사상가인 관중(管仲)은 기본적 필승 전략으로 8가지를 강조했다. 충족한 물자, 기술자 육성, 강력한 무기, 인재 등용, 엄격한 군율, 꾸준한 훈련, 정보 수집, 임기응변 등이다.관중은 여기에 예(禮)와 의(義)를 더해야 한다고 말한다. 도덕성이 없으면 국민의 신뢰를 얻기 어렵고, 대의명분이 없으면 국민의 지지를 얻지 못한다는 이유에서다.지난 4·15 총선 당시 미래통합당의 패인을 분석해보면 관중의 교훈이 고스란히 투영된다.국민들에게 나눠줄 ‘정치적 물자’가 부족했다. 나눠줄 게 없으니 국민의 지지와 관

[충청매일] 추석 연휴 동안 밥상머리의 화두는 단연 두 가지였다. 추미애 법무부장관 아들의 휴가 특혜 의혹 논란과, 북한의 총격에 피살돼 불에 태워지기까지 한 공무원을 둘러싼 의혹들이다.두 사안에 대한 결론의 배경은 ‘정황적 판단’이다. 추 장관 아들의 휴가특혜 의혹을 수사한 검찰은 당초 보좌관에게 어떠한 지시도 한 적이 없다는 추 장관의 말과는 달리, 당시 보좌관에게 지원장교의 전화번호를 알려주고 휴가 연장과 관련해 조치를 취할 것을 지시한 정황을 확인했다.또 국방부 민원실에 전화를 건 사람은 있지만, 누군지는 확인이 안된다고 했

사불삼거(四不三拒). 조선시대 공직자들이 지켜야 할 규범을 말한다.‘부업을 갖지 않고, 땅을 사지 않으며, 집을 늘리지 않고, 재임지 명산물을 먹지 않는다’를 ‘하지 말아야 할 네 가지(四不)’로 규정했다.또 ‘거절해야 할 세 가지(三拒)’로는 ‘윗 사람의 부당한 요구를 거절하고, 부득이 요구를 들어줬다면 답례를 거절하고, 경조사의 부조를 거절하라’고 교훈한다.3선 국회의원으로 최근 5년 동안 국토교통위원회에서 활동한 국민의 힘 박덕흠 의원을 둘러싼 각종 의혹과 논란으로 정치권이 시끄럽다.박 의원은 최근 5년 동안 자신과 가족들이

[충청매일] 최근 정부가 공공의대 학생 선발과 관련, 시민단체 관계자 등의 추천을 받도록 하겠다는 입장을 밝혀 큰 논란을 빚었다.시민단체의 ‘사회적 권력’ 척도를 가늠할 수 있는 대목이다.의료계의 총파업 타결을 위한 집권여당과 대한의사협회간 합의를 비판하는 시민단체의 주장도 같은 맥락이다.“공공의료 관련 정책은 시민단체와 협의해야지, 의사단체와 정부가 결정할 일이 아니다.”참으로 기가 막힌 일이다.정부의 모든 정책에 대해 자신들의 ‘윤허(允許)’를 받으란 말인가. 도대체 어떤 법률적·사회적 근거와 대표성·전문성을 토대로 하는가.충북

[충청매일] 오류(誤謬). 사전적 의미로 ‘그릇되어 이치에 맞지 않는 일’, ‘감정적 동기 때문에 논리적 규칙을 소홀히 함으로써 저지르게 되는 그릇된 추리’ 등을 말하는 것으로 논리학이나 심리학 등에선 다양한 논리적 오류의 유형을 정의하고 있다.선동(煽動). ‘남을 부추겨 어떤 일이나 행동에 나서도록 함’을 의미한다.요즘 정치인들이 경쟁이나 하듯 내뱉는 말들을 보면 오류와 선동 투성이다.부동산정책 시스템의 오류와 실패에 대한 자성과 개선보다는 “부동산값 급등은 투기세력과 동조한 주부·젊은층 때문”이라며 이제는 모든 국민을 투기꾼으로

[충청매일] 사회주의(社會主義).개인주의에 근간한 자본주의에선 사회적 불평등과 경제가치 배분의 불균형이 일어날 수밖에 없다는 점을 사상적 정당성으로 부각시켜 생산수단의 사회적 소유와 관리를 통한 분배의 평등을 추구한다는 사상체계다.이를 위해 개인의 자유와 권리, 소유까지도 제한하는 것은 불가피하다는 점을 정당화한다.경제적 분배의 평등은 물론 교육의 평등도 주창한다.교육의 불평등 역시 경제적 분배의 불평등에 기인하고, 사회 구성원간 갈등과 위화감이 형성된다는 것을 당위로 한다.지금 대한민국의 이정표가 이를 지향하고 있다. 참으로 우려

[충청매일] 1985년. 한강수계 달천의 최상류인 경북 상주시 화북면 일대가 온천원보호구역으로 지정되면서 30년이 넘는 충북과 경북의 갈등이 시작된다. 이후 1989년 경북도가 이 일대에 대한 관광지 조성계획을 승인하자 지주조합은 온천을 테마로 한 종합관광지 개발 사업에 착수했다. 환경 파괴 우려에 대한 충북지역의 목소리가 높아지면서 결국 문장대온천 개발 갈등은 법정싸움으로 비화돼, 2003년 대법원의 최종 판결로 사실상 무산됐다.그러나 지주조합은 문장대온천 개발 계획을 포기하지 않고 지속적으로 추진, 2009년 다시 한 번 대법원

[충청매일] 샤넬(CHANEL). 1913년 프랑스 북부의 휴양도시인 도빌에서 조그만 가게로 시작해 세계적인 명품으로 성장한 프랑스 브랜드다.그런 샤넬도 시대적 변화와 소비자들의 욕구를 반영하지 않은 채 샤넬만의 고집을 고수하다가 한동안 침체기를 겪기도 했다. 샤넬이 새로운 전성기를 맞으며 명품브랜드 시장을 주도한 배경엔 칼 라거펠트(Karl Lagerfeld)라는 디자이너가 있다.샤넬의 근본 정신을 계승하되 새로운 변화와 혁신을 통해 중장년층에 치중됐던 소비자층을 젊은층까지 확대하며 샤넬의 제2전성기를 주도할 수 있었던 것은 “자

[충청매일] 사람들은 누구나 살아가면서 가치관과 신념을 갖게 된다. 그것이 소신으로 발현돼 표현의 가치로, 성장의 모태로, 삶의 철학으로 투영되는 법이다.그러나 때론 소신이 집단적 비판의 대상이 되기도 하고, 배척과 배신의 이유가 되기도 하는 것은 참으로 아이러니한 일이다.요즘 세상이 그러하다.한동안 세상을 시끄럽게 했던 조국 사태에 이어 최근 돌출된 윤미향 사태, 6·15남북공동선언 20주년을 즈음해 잇따라 터져나온 북한의 대남 공세 등으로 우리 사회는 뒤숭숭하기만 하다.무엇이 진실인지, 무엇이 정의인지, 무엇이 올바른 대응인지

[충청매일] 지난 4·15 총선을 통해 선출된 국회의원들의 임기가 30일 시작돼 5일 국회 개원을 앞두고 있다. 여당인 더불어민주당이 177석의 안정 과반을 확보한 가운데 출범하는 이번 국회에 대해 기대와 우려가 상존한다.지난 4년의 20대 국회에 대한 평가는 준엄한 것이 사실이다.임기 첫 해 박근혜 전 대통령의 탄핵소추안 가결로 시작된 정쟁은 헌법 개정안 처리 무산, 고위공직자범죄수사처 설치, 연동형비례대표제 도입, 조국 사태 등 지속된 각종 정치 현안을 놓고 첨예한 대립과 갈등을 빚는 등 4년의 임기 동안 정치적 이해관계에 치중

[충청매일] 5.18민주화운동이 어느새 40주년을 맞는다.계엄군의 무력진압으로 사망 218명, 행방불명 363명, 부상 5천88명, 기타 1천520명 등 모두 7천명이 넘는 참혹한 피해에 대한 진실은 아직 가려진 채.신군부 집권 기간 동안 입에도 올리기 어려웠던 5·18은 노태우 정권에서 처음으로 민주화운동으로 인정하게 되면서 광주민주화운동관련자보상등에관한법률이 제정된 데 이어 김영삼 정권이 들어서면서 5·18민주화운동등에관한특별법이 제정돼 재평가가 이뤄지게 된다.전두환·노태우 전 대통령을 비롯한 다수의 신군부세력에 대한 법적 처벌